办不了，办理临时身份证必须要户口簿。《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》第十一条规定：公民申领临时居民身份证，应当交验居民户口簿、本人近期一寸免冠黑白相片，并在其《居民身份证申领登记表》中加以注明。办理临时身份证的步骤如下：一、向常住户口所在地的公安派出所办理申请手续，交验居民户口簿、本人近期一寸免冠黑白相片(相片尺寸标准同居民身份证)，交纳证件工本费人民币10元。未满16周岁的公民，由监护人代为申领。二、公安派出所将公民个人信息核准后报送县(市)公安局或设区的公安分局审核签发，并负责制作证件。三、公安机关在收到申请后的3日内将证件发给申领人。四、领取了临时居民身份证的公民在领取居民身份证时，应当交回临时居民身份证。
