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岁月静好-静静
近共央务院印发《关于进步推进农垦改革发展意见》隔二四央再台全面指导农垦改革发展专门文件使读者更理解我作解读——一、农垦改革基础保障粮食战略物资安全目前农垦已农工商体化经营、二三产业全面发展、科教文卫等设施较完善经济社系统黑龙江垦区等响家粮仓新疆兵团广东、海南等垦区贡献着棉花、蔗糖、橡胶等家战略物资涌现首农、光明、完达山等批龙企业关键刻抓住用论发北荒、挺进戈壁滩、辟橡胶园等艰苦创业捍卫家主权领土完整斗争及非典疫情、汶川震等应中国刻农垦都坚决圆满完家指令发挥愧家队作用家关键刻抓住、用重要力量顶层设计释放农垦力我农业发展资源环境约束断加保障家粮食安全重要农产品效供给任务更加艰巨维护边疆谐稳定压力明显增强农垦农业产力先进具独特组织优势新期迫切需要加快农垦改革发展发挥其家经济社发展全局重要作用农垦存经营机制够灵、社负担依沉重、管理体制尚未完全理顺、政策保障体系仍健全、部农场产经营困难等问题需要央层面农垦改革发展进行顶层设计二、农垦改革定位三主体功能保障家粮食重要农产品安全垦区——黑龙江等粮食主产垦区要强化粮食综合产能力建设；海南、广东等垦区要加强橡胶产基建设；江苏等垦区要打造内流种业企业集团保障重要城市食品供应市场稳定垦区——北京、津、海等垦区要提升粮食菜篮产品产供应能力保障城市主要农产品市场稳定保障家边境稳定态持续发展垦区——新疆等垦区边境农场要发挥维稳戍边抵御境外害物入侵等职能；湖北等垦区及位于沿江沿湖等农场要强化态涵养四新定位保障家粮食安全重要农产品效供给家队农垦保障家粮食安全重要农产品效供给面承担着更加重要历史使命特色新型农业现代化示范区农垦仅要自身率先实现农业现代化且要示范引领农业现代化进程农业外合作排兵农垦要农业走发挥排兵作用带其各类农业经营主体抱团走安边固疆稳定器农垦批农场位于边疆区历建设边疆、保卫边疆面发挥着独特作用农垦兵农合边境反恐、打击境外敌势力渗透及禁毒、阻击外植物疫病等面继续发挥特殊作用三、农垦改革向向两重点六任务向：坚持社主义市场经济改革向；两重点：发展要保障粮食安全重要农产品效供给核改革要推进农场企业化、垦区集团化改革主线；六任务：建设现代农业基、企业、产业增强农垦内力、发展力、整体实力坚守三条底线决能农业经济改没严防资源资产流失壮农业经济决能农业改弱坚持农主延伸打造现代农业全产业链决能规模改坚持适度规模经营巩固提升农垦传统优势锁定三目标改革目标：要健全完善垦区集团现代企业制度增强集团竞争力加快打造具际竞争力现代农业企业集团发展目标：农垦粮食等主导产业发展水平全领先产量商品量全占定比重围绕粮、棉、糖、胶、奶、种等农垦优势主导产业加快建家稳定靠型产供应基；加快形集技术研发、才培养、物质装备、基础设施、质量安全等于体完善现代农业产业体系打造农业全产业链民改善目标：途径拓宽致富增收渠道促进收入水平经济发展同步增；推进垦区新型城镇化发展做道路、饮水、供电、危房改造等基础设施建设建立健全教科文卫等公共服务四、农垦改革内容集团化改革主导向全三5垦区一漆垦区实现集团化管理体制一吧垦区实行非集团化管理体制垦区间情况千差万别允许采取化发展路径都应坚持集团化改革主导向坚持社企改革向推进农场企业化改革必须办社职能改革位坚持社企改革向推进农场产经营企业化社管理属化统经营家庭承包相结合坚持职工家庭经营基础、农场统筹农场农业双层经营体制强化农场统经营职能特别强化农场基础设施建设等面经营管理职能解决家庭经营办、办办划算问题建新型用工制破解谁种加业创业政策扶持建立农业业员更新换代机制；健全职工招录、培训体系建立劳合同制核市场化用工制度；鼓励引导职工扎根农场务农兴业统筹纳入家社保体系今要按照属管理原则农垦职工垦区居民纳入相应社保、社救助等体系；各级财政要加农垦企业职工参保财政补助三严管土严禁擅自收农垦土使用权严格执行土用途管制制度严肃查处擅自改变农垦土用途非侵占农垦土行；加快划定永久基本农田推进农垦土确权登记发证农垦土资源资产化资本化展农垦农用使用权抵押、担保试点5、农垦改革何推进落实责任统筹建设规划各级党委、政府要研究制定推进农垦改革发展具体实施案；家关部门要支持若干垦区先行试点总结经验加快推进；确保农垦公平享受家各项政策支持农垦纳入同级经济社发展规划并同步实施能任何理由农垦排除外增加农垦财政资金投入仅支持企业改革政策要用于农垦且各项强农惠农政策要覆盖农垦财政部门要农垦全面纳入家强农惠农富农改善民政策覆盖范围金融部门要支持符合条件农垦企业市融资条件垦区要发展村镇银行等扩农业保险覆盖面农垦管理部门要简政放权目前农垦管理部门主要两类集团化垦区改制企业集团同保留省级农垦管理机构牌承担垦区行政社管理职能；非集团化垦区省级设行政或事业性质农垦管理机构主要履行行业指导服务职能农垦管理部门要进步简政放权擅自解散、放、撤销农场农场合并、设、调整等体制变须征求级农垦管理部门意见培育高素质才队伍加强农垦经营管理才引进培训培养懂市场、善经营、管理优秀企业家造支热农垦、献身农垦高素质干部职工队伍建立健全农垦培训体系家庭农场主、承包户、农机手等重点全面提高职工能力素质弘扬农垦精神农垦文化我社主义文化重要组部特别艰苦奋斗、勇于拓农垦精神伴随农垦事业发展全程要农垦文化建设现代企业制度建设、农垦体制改革结合起形与俱进、拓创新精神风貌陆、农垦何率先实现农业现代化建设型农产品产基加快建设批商品率高、产品质量安全家粮棉糖胶乳肉等宗农产品产基；鼓励农垦企业通土托管、代耕代种代收、股份合作等式与农户形紧密型利益联结机制黑龙江、内蒙古垦区要建稳定靠型商品粮基；新疆兵团要建优质棉花农牧产品基；北京等城郊型垦区要建城市主副食品供应基；广东等热作垦区要建橡胶糖料基补齐农产品加工流通短板农产品加工流通业农垦需要迎赶短板要建立田间餐桌农业全产业链加强粮食晾晒、烘干、仓储设施建设加快发展冷链物流、电商务、连锁经营等流通业态政府性资金引导设立农垦战略产业发展股权投资基金推粮食等产业联合联盟联营插科技创新翅膀农垦要推进农业科技体制创新组建企业主体农业产业技术创新联盟加强农垦农业技术推广服务体系建设农垦全粮食作物商品种产供应占重要位要整合资源做做强育繁推体化种企业；加快互联中国+、田物联中国应用示范做试验田先行者农垦要示范带农村农民发展现代农业发挥试验田先行者作用要试验示范农业新技术、新装备产经营新模式；推广农业社化服务发展公司+农场+家庭农场等经营模式带农户增收带农民低本市民化农场场部农垦城镇已吸纳口、聚集产业、推城乡体化发展重要载体农垦通企业化运作实现农垦城镇产业能业创业带周边农民实现快速职业化低本市民化实现土城镇化向城镇化转变走扩产业基要依托型企业集团实施项目带战略推进农业资源、终端市场仓储物流中国络全球布局特别带路区域布局围绕粮胶乳糖等主导产业巩固扩境外产业基扶持薄弱区农场建设支持边境农场加快发展特色产业、边境贸易边境旅游渠道增加职工收入；通发式扶贫培育主导产业提升力资源素
